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【解读】国务院关于加快发展节能环保产业的意见

浏览次数: 日期:2013年10月12日 14:49
      近日,《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》出台,对节能环保产业的发展提出规划,并明确提出产业发展目标和重点发展领域,并推出多方面具体支持政策。《意见》中确立了节能环保产业到2015年,总产值达到4.5万亿元,成为国民经济新的支柱产业的发展目标。从细分行业来看,《意见》提及的重点领域涵盖了节能环保领域的热点,包括半导体照明行业,提出:推动半导体照明产业化。整合现有资源,提高产业集中度,培育10—15家掌握核心技术、拥有知识产权和知名品牌的龙头企业,建设一批产业链完善的产业集聚区,关键生产设备、重要原材料实现本地化配套。加快核心材料、装备和关键技术的研发,着力解决散热、模块化、标准化等重大技术问题。
 
 
  对于这一政策的出台,有观点认为是为环保产业犹如打了一针强心剂,然而在欢呼雀跃的背后,质疑的声音也越来越多。
 
 
  退至今年2月份,国务院发布的《半导体照明节能产业规划》中提到:2015年的发展目标为LED照明节能产业产值年均增长30%左右,2015年达到4500亿元(其中LED照明应用产品1800亿元)——比之前的《半导体照明十二五专项规划》的5000亿打了9折,预期有所下修。形成10-15家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权和知名品牌、质量竞争力强的龙头企业——较之前钦定的20-30家,数量减半,政府可能也意识到,半导体照明产业的整合会来的更猛烈点。
 
 
  但针对10-15家这个数字也有一些行业人士认为太乐观,到最后能有一两家就算“烧高香”了。且表示国家干预的越多,这个行业发展的越畸形。针对这一说法,很多行业人士表示赞同,很多人担忧政府动作多是行业之祸。
 
 
  中央政策对某一产业加大关注、扶持力度本应是行业之福,但政府过多的干预企业容易造成投资过渡或者浪费,对行业发展不利,如《意见》中提到“建设一批产业链完善的产业集聚区”,产业间正常的企业间竞争就有可能变成了地方政府和地方政府竞争,互相竞争补贴标准,地方政府作为东道主招揽大批企业入驻产业集聚区,而不是企业按照自身发展规律、上下游需求聚集,最终效果如何为未可知。政府应将投资的决策权交给企业,创造一个较好的投资环境,回顾历史,以往很多不可挽回的损失就可以避免。
 
 
  另外,《意见》等中央政策的出台让很多行业外人士认为这个产业很有前景,大量宣传热度让他进入行业有大利好,没有研究行业竞争情况、只看到“LED照明节能产业产值年均增长30%左右”的高利润,这种人在全国很多。可以认为,这些政策、宣传的片面导致了投资上的一些矛盾,这些人没有进行深入的调查研究,盲目而上。
 
 
  “加快核心材料、装备和关键技术的研发,着力解决散热、模块化、标准化等重大技术问题。”意在着力培育提升产业创新能力。随着行业发展,技术定将随之进步,本身这个产品性能就提高了。国家政策层面对核心技术研发支持的方向就有可能促使一些企业想要挂上国家级高科技企业的桂冠,惦记切勿错过政策支持的好机会,技术多有“忽悠”成分,而不是以产品实际应用、市场需求为导向。其实,很多政策都应当再三推敲,若为了完成制定的几年政策目标,让企业一时间把规模做得很大、远超市场真正需求,企业以后又该何去何从?

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